吉州区如意苑小区经过改造后焕然一新，工业记忆主题雕塑旁，居民正在休闲健身。记者白灵 摄

安居，百姓心之所愿。

当大部分市民居住在高楼大厦、现代化小区里时，一些市民却居住在老旧小区里，如何让更多人共享发展红利，成为政府民生所向。

今年，《吉安市城镇老旧小区改造工作实施意见》出台，888个老旧小区将迎来新生，三年之约，誓换一个新天地。

政策落地 将百姓“忧心”变百姓“舒心”

住宅小区的环境优劣与百姓生活幸福指数息息相关。根据各地调查摸底数据，全市1999年12月31日前建成的老旧小区共888个、92532户。

早在2018年以前，吉安市就已启动了“三改三通三进”工作，改善城市人居环境。2019年，老旧小区改造迎来了新的发展契机，在国家财政部、住建部印发的相关文件中，首次将老旧小区改造纳入支持范围。

今年1月12日，《吉安市城镇老旧小区改造工作实施意见》印发，要求对城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的老旧小区进行改造。细细查看“应改尽改”“基本实现老旧小区改造全覆盖”等语句，让人感受到此次改造的力度和范围前所未有。

“老旧小区改造工作从2019年起，到2021年基本完成。《意见》的出台细化了改造标准、规范了改造类型，实行改造内容清单式管理，为吉安市老旧小区改造工作夯实基础，指明方向。”市住房和城乡建设局城乡建设科科长李厚生介绍说。

工作推进中，根据实际情况，吉安市将分完善型小区、功能型小区、综合型小区3种类型，围绕改造基础设施、改观小区面貌、改善房屋功能、改优居住环境四个方面实施提升改造，将百姓最关心的水、电、路、气等基础设施完善，雨污管网维修完善，拆除违章搭建，建筑物立面改造和屋面修缮，增设服务性设施等纳入改造范围，通过改造将百姓“忧心”变为“舒心”。

多方联动 千方百计只为实现市民安居梦

2019年，吉安市60个小区、676栋老旧住宅改造均已开工。截至目前，36个小区已完工。

为推动老旧小区改造工作，吉安市多地成立了老旧小区改造项目指挥部，由主要领导牵头，多部门协作，举全市之力，共同完成这项惠民工程。

工作中，吉安市将群众参与贯穿全过程，听取居民意见，邀请居民参与改造工作。改造前，邀请有资质的设计公司做好设计方案，对老旧小区改造工程开启绿色通道，简化审批流程；施工中，建设行政主管部门对工程实行全过程监管；改造完成后，按照常态长效管理的要求，巩固老旧小区改造成果。

老旧小区改造有多难？恐怕没参与的人并不了解。老旧小区因无人管理，违章搭建随处可见，地下管网错综复杂，市民改造需求繁多……这一个个问题就像是一个个难啃的“硬骨头”。这从一个小区的改造过程可见一斑。

吉州区有线电厂小区始建于上世纪80年代，后因企业改制，无人管理，改造前小区违章搭建共有337处，基础设施几乎全部损坏。小区改建首先要拆除违章建筑，为了做通居民的思想工作，吉州区组成11个工作组挨家挨户上门做工作。为了说明违章搭建的隐患，消防和公安部门进入小区进行安全教育。整整花了一个月的时间，才得到了群众的理解支持。在随后的改造过程中，工作人员积极听取群众意见，修改设计方案，改道路，铺设管网，进行立面改造，安装了监控设施，修建了停车位，还建设了景观凉亭，小区面貌焕然一新。如今，走进小区，四处干净整洁，居民都竖起了大拇指。

“这一路走来确实难，但我们就是要把惠民工作做到群众满意，这是我们的责任。”全程参与小区改造的吉州区北门街道党工委书记熊红艳如是说。

优化环境 “雪中送炭”亦要“锦上添花”

如果说改造基础设施是“雪中送炭”，那么完善服务设施就是“锦上添花”。

据了解，吉安市还将优化人居环境、完善服务、文体休闲、公共服务设施等内容纳入了综合性和部分功能性小区的改造范围。我们将清晰地看到，脱下“旧帽子”迎来新生的小区越来越多，老旧小区的改造也正朝着越来越好迈进。

万安县上循良坊片区是当地今年改造的重点项目。为了满足居民需要，该县预备在该片区兴建居家养老服务中心和社区服务中心，本月中旬将确定改造方案，预计今年底投入使用。

新干县火车站宿舍小区已完成部分基础设施改造，今年1月再次进行了民意调查，准备完善小区休闲娱乐及健身设施，新增停车位等，进一步满足居民需求。

吉州区如意苑小区是原江西电线电缆厂生活区。在老旧小区改造过程中，该小区兴建了工业记忆文化展示馆，打造了工业记忆主题墙面浮雕，设置了工业记忆主题雕塑，让小区在美化环境的同时，保留了城市记忆……

同时，为了多为老年人创造便捷、舒适的生活环境，吉安市注重“适老化”改造问题，启动了既有住宅加装电梯的工作，对四层及以上的非单一产权既有住宅加装电梯，政府给予奖励补助标准为10万元/台。吉州区还加大补助力度，在吉州区2020年12月31日前申请批复并实施完工的，区政府再给予5万元/台奖补。

据了解，今年吉安市将改造422个小区、58729户，2021年改造剩余的406个小区、23030户。

三年之约，改造仍在继续，所有努力惟愿百姓安居。

汪春朝、井冈山报记者白灵