为深入贯彻落实中央脱贫攻坚部署和国家部委关于农村危房改造三年行动任务要求，近日，江西省住建厅、财政厅、扶贫办、民政厅、残联等五部门印发《江西省2020年农村危房改造实施方案》，推进农村危房改造工作，努力完成住房安全保障任务。记者从九江市住建局了解到，该局结合省、市、县三级脱贫攻坚农村危房改造挂牌督战，认真抓好各项问题整改，扎实开展脱贫攻坚农村危房改造“送服务”技术下乡行动，多措并举推进脱贫攻坚农村危房改造各项工作，全力组织调度全市2020年农村危房改造工程进度。截至4月底，全市2020年445户农村危房改造任务已完工298户，完工率为67%(其中建档立卡贫困户73户已完工54户，完工率为74%)，已竣工验收126户，竣工验收率为28%(其中建档立卡贫困户竣工验收17户，竣工验收率为23%)，完工率和竣工验收率均位于全省前列。

补助对象:聚焦4类重点对象

据市住建局村镇科有关负责人介绍，今年新出台的《江西省2020年农村危房改造实施方案》政策范围为危房改造为农村地区，各地城市规划建成区范围内不予安排实施，风景名胜区要按照景区规划管理要求实施。农村危房改造必须符合《土地管理法》关于农村宅基地使用权分配及使用的规定。

补助对象聚焦4类重点对象。按照国家统一部署，农村危房改造对象包括建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象以及其他符合政策规定农村困难群众，根据住房危险程度确定。补助对象认定方面，建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准;低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准;贫困残疾人家庭身份识别由残联商扶贫或民政部门联合认定，应为具有建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员等身份的残疾人家庭。

住房情况:分为危房户和无房户

危房户是指其自有住房经技术鉴定为C、D级危房，且无其他自有房屋的农户(D级为整栋危房，C级为局部危房)。房屋危险程度鉴定，由县级住建部门根据《关于转发〈农村住房安全性鉴定技术导则〉的通知》(赣建村〔2020〕6号)，结合实际制定简明易行的农房安全鉴定办法，组织人员培训后逐户开展房屋安全鉴定。对于结构安全情况复杂、难以简易判断的农房，可安排具有专业资质的单位，检验并提出鉴定意见。

无房户指无自有房屋的农户，由农户申报、村级评议、“乡村两级公示”等措施认定。

对于危房户和无房户无改造意愿、自愿通过其他方式解决安居问题的，在履行确认改造意愿程序后可不纳入危房改造范围。其中，危房户必须提醒其拆除或不得使用危房。

改造方式:维修加固和拆除重建

C级危房应实施维修加固，D级危房且无维修加固保留价值的应拆除重建，新建房屋应以就地就近建设和农户自建为主，也可通过购置村内闲置安全农房解决安居问题。对无自主改造能力、自筹资金和劳动能力极弱的特别贫困户，政府和村集体要通过兜底帮扶措施解决住房安全问题。异地建房的，要及时拆除危房、并将原宅基地交还村集体。农村危房改造补助资金不得用于支持购买城镇商品房和敬老院建设，享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的，不得列为农村危房改造补助对象。

改造标准:坚决防止超标准建房

房屋维修加固要在房屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下，逐项除险加固、消除安全隐患，达到15年以上安全期限。禁止使用补助资金单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为;新建房屋要在确保质量安全的前提下，做好居住功能、建筑风貌、室内外环境等设计和施工。

农村建房审批部门要对建房面积实行事前、事中、事后的严格管控，坚决防止超标准建房。高烈度抗震设防地区要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》要求。

兜底保障:解决特困农户安居问题

对自筹资金和劳动能力极弱的特困农户，要采取有力措施解决安居问题:一是县级住建、扶贫、民政、残联部门要重点从自筹资金能力和家庭劳动能力等方面，制定特困农户的认定标准、程序等细则，严格精准认定特困农户，绝不扩大范围。二是可通过提高补助标准、由村集体组织安排帮建代建、实施“交钥匙工程”、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全的闲置农房等方式解决特困农户安居问题。

“交钥匙工程”要坚持解决最基本居住的功能定位，面积严格执行《关于严控农村危房改造新建房屋面积的通知》要求，即1-2人户建筑面积不超过40平方米，3人户不超过50平方米，3人以上户不超过60平方米。项目标准上严格执行相关规定，不得使用财政资金购置家电、家具等设施，绝不“拔高标准、吊高胃口”。

补助标准:4类重点对象分类补助

根据不同对象类型、不同改造方式等不同情况，2020年度4类重点对象分类补助标准如下:

新建房屋的，建档立卡贫困户和分散供养特困人员每户补助不低于2.2万元;低保户每户补助不低于2万元。对建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员三类对象具有残疾人身份的贫困残疾人家庭，每户可在上述补助标准的基础上按不低于2000元标准增加安排补助资金。维修加固房屋的，每户补助不低于5000元。传统村落、历史文化名镇名村和其他风貌管控重点区域的维修户，补助标准可根据当地实际酌情提高。按照上述标准安排资金仍有结余的，应将其追加安排补助建档立卡贫困户等特别困难农户或根据财政部门扶贫资金统筹使用管理规定与其他扶贫资金统筹使用。（李恒强  九江报业融媒记者 谈思宏）